Le monde entier se préparait à l’annonce du décès de Nelson Mandela. Cette anniversaire retentit différemment, une vive émotion s’empare du Monde et chacun lui rend hommage à sa façon. Plus qu’un anniversaire, c’est la célébration de la vie du héros national et mondial.

Chœurs d’enfants, ascension du Kilimandjaro, banderole au Tour de France ; les actions symboliques ou caritatives sont organisées pour ce 18 juillet qui a été décrété « Mandela Day » par l’Onu depuis 2010. Les citoyens du monde sont appelés à faire une bonne action en son honneur et à consacrer symboliquement 67 minutes de leur temps en mémoire des 67 années de militantisme politique du prix Nobel de la paix sud-africain. C’est l’œuvre de réconciliation et de pardon, par delà le traumatisme et les souffrances endurées notamment par la majorité noire de son pays, que les Nations unies ont appelé à célébrer à l’occasion de son anniversaire.

« Aujourd’hui, toutes nos pensées sont tournées vers le riche héritage qu’il nous a laissé, à nous Sud-Africains et au monde », a ajouté Jacob Zuma: « Faites de chaque jour un Mandela Day ! ».
Nelson Mandela a lutter toute sa vie pour faire respecter les droits des Noires en Afrique-du-Sud. Il a passé 27 ans en prison, où il a contracté une infection pulmonaire qui le fait encore souffrir aujourd’hui. Nelson Mandela, c’est aussi un homme qui n’a pas eu peur de s’imposer, au risque de sa vie. Il a oeuvré pour l’égalité et la fraternité.

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La Misma (mission internationale de soutien au Mali) devient la Minusma (mission des Nations unies au Mali). Les 11 200 soldats déjà présents sur place ont donc enfilé leurs bérets bleus. Au Mali, on s’interroge. Certains craignent que cette nouvelle force ne soit un peu faible par rapport aux forces de l’opération Serval.

Un éditorialiste malien s’interroge : « Cette force ne va-t-elle pas se ramollir, pour ne devenir qu’une force tampon des Nations unies ? »

La population, elle, ne désire que la stabilité, elle attend de la Minusma qu’elle assure « la souveraineté nationale sur l’ensemble du territoire ».

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Les ONG de défense des droits de l’homme, telles qu’Amnesty International ou Oxfam, se sont réjouies de l’issue du vote des Nations Unies qui, mardi 2 avril 2013, a permis l’adoption d’une « loi » internationale moralisant le marché des armes conventionnelles (80 milliards de dollars par an). C’est une première, un événement historique. Que se passera-t-il si le texte onusien est adopté par chacun des pays ? Ceux-ci devront s’assurer que les armes vendues par leurs soins ne seront exploitées ni pour commettre un génocide ou d’autres exactions contre la population civile, ni pour détourner un embargo international, ni pour financer des organisations terroristes ou criminelles…

« On n’a pas de traité en ce moment », explique l’un des porte-parole de l’Oxfam, une coalition d’ONG qui milite depuis une dizaine d’année pour l’encadrement des ventes d’armes dans le monde, avant de poursuivre : « On n’a pas de loi internationale qui réglemente le commerce des armes alors qu’on a des règles sur les voitures, sur les vêtements… On n’a aucune règle internationale sur les armes, les munitions et aujourd’hui c’est passé. Ça lance un message fort aux dictatures et aux gens qui utilisent les armes pour brimer les droits de l’homme. Pour nous, c’est une grande victoire et, comme vous l’avez vu aujourd’hui, 154 gouvernements sont pour, on ne peut pas envoyer un message plus fort que cela ».

Quel optimisme ! Pourtant, non seulement l’adoption finale du texte prendra des années, mais celle-ci exclura probablement plusieurs nations « sceptiques », puissantes, exportatrices d’armes et dont l’influence est croissante sur la scène internationale, telles que la Chine, l’Inde et la Russie qui ont préféré s’abstenir mardi. Pourquoi ? Parce qu’elles déplorent, tout comme la Syrie d’el-Assad d’ailleurs, que le corps du texte ne fasse pas explicitement référence aux « acteurs non-étatiques » (les rebelles, les milices terroristes…). Quant aux trois pays opposés au traité, l’Iran, la Corée du Nord et la Syrie, ils devront trouver d’autres voies, voire violer la « loi » internationale, pour se procurer des armes conventionnelles (pistolets, avions et navires de guerre, missiles…).

Cet accord historique pour la société civile occidentale pourrait donc avoir une portée bien limitée.

Photo : Ban Ki-moon, le secrétaire général de l’ONU. (c) Reuters.

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Au Mali, l’heure de la transition a sonné. Et sans surprise, maintenant que la majorité des terres maliennes sont déminées, les casques bleus des Nations Unies interviendront pour maintenir la paix dans le pays. A deux conditions : 1. que « les conditions politiques et de sécurité nécessaires soient en place », 2. que les membres du Conseil de sécurité avalisent l’une des deux options proposées mardi 26 mars par le secrétaire général de l’ONU Ban Ki-moon. Quelles sont-elles ?

L’une de deux options brossées dans le rapport de l’ONU consiste à déployer une force de maintien de la paix d’environ 11.200 soldats, escortée d’une « force parallèle » pour repousser les miliciens islamistes qui continuent d’errer aux alentours des villes du nord-Mali. « Etant donné le niveau et la nature de la menace résiduelle, il y aura absolument besoin d’un force parallèle opérant au Mali (et potentiellement dans la sous-région) aux côtés de la mission de l’ONU afin de mener des opérations importantes de combat et de contre-terrorisme », explique Ban Ki-moon, sans préciser quelle sera la composition d’une telle « force parallèle ».

Les 4.000 militaires français actuellement mobilisés au Mali joueront-ils un rôle dans la « mission de stabilisation » des Nations Unies ? Il est probable qu’une partie d’entre eux épaulent « pour un certain temps » les casques bleus avant de rentrer en France.

La seconde option présentée dans le rapport onusien est de « renforcer la mission politique » des Nations Unies au Mali, mais de laisser le volet sécurité aux troupes panafricaines réunies dans la Misma. Celle-ci assurerait ainsi un rôle « offensif et de stabilisation centré sur les groupes extrémistes armés ». Si la communauté internationale opte pour la seconde solution, la « majeure partie » des troupes de la Misma « serait transférée dans une mission de stabilisation de l’ONU » forte de « casques bleus » et d’un millier de policiers, puis déployée « essentiellement dans le nord, avec pour base logistique possible Gao ou Sevaré ».

Le discours de Ban Ki-moon est loin d’être messianique. Conscient que les forces onusiennes ne sauveront pas le Mali du jour au lendemain, le secrétaire général de l’ONU explique dans son rapport que « même quand l’intégrité territoriale du Mali aura été pleinement restaurée, de nombreux risques subsisteront ». Et de citer « les attaques terroristes, la prolifération des armes, le trafic de drogue et d’autres activités criminelles ». « Les conditions ne sont pas mûres pour la tenue dans le calme d’élections libres et crédibles et paisibles » au Mali, a par ailleurs constaté Ban Ki-Moon.

Photo : un Casque bleu nigérian en mission au Darfour en mars 2009. © Zohra Bensemra/Reuters

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Au programme de ce congrès réunissant la quasi-totalité des Etats du monde, les chefs d’Etat auront à débattre sur plusieurs questions :

– Tout d’abord, le dossier Malien. Le nord de cet état Africain est aux mains d’Al-Qaida depuis plusieurs mois. François Hollande et la secrétaire d’Etat américaine Hillary Clinton participent mercredi à un sommet dont découlera probablement la nomination d’un envoyé spécial des Nations Unies au Sahel, ainsi qu’une stratégie globale pour aider le pays.

La voix de François Hollande sera particulièrement importante dans ce dossier, quatre otages français étant détenus au Mali…et sous la menace d’Aqmi (Al Qaida au Maghreb Islamique.)

– La question Syrienne sera également abordée, mais de façon informelle pour ne pas déchaîner les passions.

– Le conseil général des Nations-Unies accueillera deux nouveaux chefs d’Etat, les présidents Somaliens et Yéménites.

– Enfin, cette session sera la dernière durant laquelle on verra le président Iranien Ahmadinejad monter à la tribune, son mandat prenant fin en 2013.

François Hollande, président à qui les médias étrangers reprochent souvent un manque de charisme, aura à New York une tâche d’importance : redonner à la France sa place dans le concert des nations, et faire oublier son prédécesseur, Nicolas Sarkozy.

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